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　　原標題A306;預算報告太長找不到重點A311;這份簡易版一看就明白
　　受國務院委托A292;財政部提請十三屆全國人大一次會議審查《關於2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告》。
　　報告太長找不到重點A311;別擔心A292;21;號小組精心摘錄了其中的關鍵數據A292;讓你一看就明白。
　　報告說了啥A311;
　　簡單來說，這份報告分成了兩部分，一部分是2017年整個國家的收入有多少、錢都花在哪兒了，也就是2017年中央和地方預算執行情況；另一部分是初步估計2018年整個國家會有多少收入、錢打算花在哪些地方，也就是2018年中央和地方預算。
　　四本賬A292;全是錢的事兒
　　咱先說2017年。
　　咱國家的錢一共有四本賬，分別是：全國一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。其中，用錢最多、跟咱普通老百姓關係最密切的就是一般公共預算這本賬。
　　第一本賬A306;一般公共預算
　　全國一般公共預算收入172566.57億元，為預算的102.3%，比2016年同口徑（下同）增長7.4%。加上使用結轉結餘及調入資金10138.85億元（包括中央和地方財政從預算穩定調節基金、政府性基金預算、國有資本經營預算調入資金，以及地方財政使用結轉結餘資金），收入總量為182705.42億元。全國一般公共預算支出203330.03億元，完成預算的104.3%，增長7.7%。加上補充中央預算穩定調節基金3175.39億元，支出總量為206505.42億元。收支總量相抵，赤字23800億元，與預算持平。
　　關鍵數據：
　　全國一般公共預算收入總量為182705.42億元
　　全國一般公共預算支出總量為206505.42億元
　　結果：赤字23800億元
　　這就意味著，去年打算花的錢基本上花完了，然後還有了2.38萬億元“欠款”。
　　為什麽這麽多欠款？是收入少了嗎？恰恰相反。
　　從國家統計局這張圖表上我們可以看出，這幾年，咱們國家的一般公共預算收入那是越來越多。有欠款說明賺錢多了，花得也更多了。不過，欠款並非壞事，在一定情況下反而可以刺激經濟增長。
　　話說這才是第一本賬。
　　第二本賬A306;政府性基金預算
　　關鍵數據：
　　全國政府性基金收入61462.49億元，增長34.8%
　　全國政府性基金相關支出60700.22億元，增長32.7%
　　結果：結餘762.27億元
　　第三本賬A306;國有資本經營預算⠀
　　關鍵數據：
　　全國國有資本經營預算收入2578.69億元，下降1.2%
　　全國國有資本經營預算支出2010.93億元，下降6.7%
　　結果：結餘567.76億元
　　第四本賬A306;社會保險基金預算
　　關鍵數據：
　　全國社會保險基金收入55380.16億元，為預算的106.9%，增長10.5%
　　全國社會保險基金支出48951.67億元，完成預算的101%，增長12.3%
　　當年收支結餘6428.49億元，年末滾存結餘72037.47億元
　　結果：結餘72037.47億元
　　看到這裏，可能有人會有疑問：第四本賬收入這麽多，為啥不能跟第一本賬合在一起，這樣不就沒有欠款了嗎？
　　在這裏，小編要簡單解釋一下。政府性基金預算這本賬，裏麵的錢主要都是專款專用。而國有資本經營預算這本賬，收入基本上是國企上繳利潤形成的，絕大多數會用於支持國有企業發展，隻有一小部分會調入一般公共預算，用於社會保障等民生支出。社會保險基金預算這本賬呢，則是由大家繳納的“五險”還有國家財政補貼構成的，與政府性基金預算相似，在哪兒收的費就還花在哪兒。
　　換句話說，可流動的錢絕大多數都在第一本賬上。
　　2018年的錢呢A311;
　　接著，咱再說說2018年的錢。
　　初步估計會收入多少啊？得先看看咱們國家的經濟發展環境，再來預測。
　　財政收入方麵。2018年，我國經濟持續健康發展具有許多有利條件。同時，財政增收也存在一些壓力和挑戰。財政支出方麵。各級財政必保支出較多，新增支出需求很大。綜合判斷，2018年財政收入繼續保持向好態勢與財政支出快速增長並存，預算收支安排依然是緊平衡。
　　初步估計：
　　第一本賬A306;一般公共預算
　　收入總量：186030億元
　　支出：209830億元
　　第二本賬A306;政府性基金預算
　　收入總量：78050.44億元
　　支出：78048.98億元
　　第三本賬A306;國有資本經營預算
　　收入總量：2951.25億元
　　支出：2273.58億元
　　第四本賬A306;社會保險基金預算
　　收入：68092.99億元
　　支出：64542.32億元
　　今年如何做A311;
　　總體來說：2018年，積極的財政政策取向不變，要聚力增效。按照三檔並兩檔的方向，調整增值稅稅率水平，重點降低製造業、交通運輸等行業稅率，優化納稅服務。預計全年再減稅8000多億元。加上進一步清理規範政府性基金和行政事業性收費等各種收費，將減輕稅費負擔1萬億元以上。
　　具體怎麽做呢？
　　1
　　支持打好三大攻堅戰
　　支持打好防範化解重大風險攻堅戰。堅持標本兼治、疏堵結合、循序漸進，積極防範化解地方政府債務風險。
　　支持打好精準脫貧攻堅戰。在現行標準下，按照精準扶貧、精準脫貧基本方略，多渠道籌措資金，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力。
　　支持打好汙染防治攻堅戰。著力解決突出環境問題，促進生態環境質量總體改善。
　　2
　　ę45;化379;給596;結ઔ3;4615;5913;革
　　支持製造業優化升級。綜合運用財政專項資金、政府投資基金等方式，支持“中國製造2025”重點領域建設，促進工業與互聯網深度融合。
　　促進新動能成長壯大。實施“互聯網+服務升級”行動，支持傳統服務業轉型升級和現代服務業加快發展，培育新增長點。
　　繼續推進“三去一降一補”。用好中央財政專項獎補資金，支持鋼鐵、煤炭行業去產能。繼續推進解決國有企業曆史遺留問題、支持中央企業處置“僵屍企業”和治理特困企業工作。
　　3
　　Œ53;526;創6032;'493;ࡈ5;發637;5136;Ĭ53;
　　推動提升科技創新能力。大力支持公共科技活動，加大對基礎研究的投入力度。加快實施國家科技重大專項、科技創新2030—重大項目。支持組建國家實驗室和建設一流科研院所。充分發揮激勵機製作用，加速科技成果向現實生產力轉化。
　　促進創業創新和小微企業發展。深入開展小微企業創業創新基地城市示範，對拓展小微企業融資擔保規模、降低擔保費用成效明顯的地區給予獎勵。設立國家融資擔保基金，完善普惠金融發展專項資金政策。
　　4
　　5903;5345;526;6045;鄉6449;5391;興5136;Ĭ53;
　　完善農業支持保護製度。實施“大專項+任務清單”管理，探索建立涉農資金統籌整合長效機製。健全農業信貸擔保體係和農業風險分擔機製，啟動實施三大糧食作物完全成本保險試點。
　　深入推進農業供給側結構性改革。深化糧食價格形成機製改革。擴大耕地輪作休耕製度試點。加大優質糧食工程實施力度。建立長江流域重點水域禁捕補償製度。
　　加快發展現代農業。大力推進高標準農田建設。支持農業科技創新。支持多種形式適度規模經營。支持發展地方特色優勢主導產業，開展農業全產業鏈開發創新示範。推進農墾改革發展。
　　深化農村綜合改革。推進美麗鄉村建設提檔升級，更好發揮一事一議財政獎補機製和平台作用，開展農村綜合性改革試點試驗。
　　同時，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障製度，加大對農村教育、文化、基礎設施、生態環保等各方麵的投入，健全城鄉融合發展體製機製。
　　5
　　推動區域協調發637;
　　提高基本公共服務均等化水平。大幅增加中央對地方一般性轉移支付，重點增加均衡性轉移支付、老少邊窮地區轉移支付、民生政策托底保障財力補助等。推動省級財政進一步下沉財力。
　　支持加快實施三大戰略。落實相關規劃要求。支持高起點規劃、高標準建設雄安新區。
　　6
　　提高保障和改善民生水平
　　支持發展公平優質教育。鞏固落實城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機製，改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。支持加快世界一流大學和一流學科建設。支持和規範社會力量興辦教育。
　　加強就業和社會保障。落實積極的就業政策。從2018年1月1日起，提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金及城鄉居民基礎養老金水平。進一步推進機關事業單位養老保險製度改革。在部分地區開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。穩慎推進工資收入分配製度改革。
　　推進健康中國建設。全麵推進城鄉居民醫保製度整合，將城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高40元，達到每人每年490元。將基本公共衛生服務項目年人均財政補助標準再提高5元，達到每人每年55元。
　　完善住房保障機製。支持加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房製度。2018年支持新開工各類棚戶區改造580萬套。繼續支持各地優先開展4類重點對象危房改造。
　　推動文化繁榮興盛。完善公共文化服務體係，深入實施文化惠民工程。支持發展社會主義文藝。促進文化產業發展。
　　支持平安中國建設。深化司法體製綜合配套改革，健全社會治安防控體係，有效維護公共安全。
　　支持國防和軍隊現代化建設，為實現強軍夢提供有力支撐。積極支持武警部隊調整改革。深入貫徹軍民融合發展戰略，研究完善配套政策，落實相關資金保障。
　　中央基建投資安排5376億元，優化存量結構，減少小、散支出，提高資金使用績效。
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責任編輯：張建利
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